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反禁摩案再取胜利,判定禁令标志违法

2020/6/17 15:51:47 来源: 全球摩托车网 作者:综合 评论( )

[提要] 好友黄惠岸业毕留守中山多年,考虑到市区道路狭窄,在我的“怂恿”下购买了一辆摩托车用于日常通勤。

      历时逾一年的反禁摩诉讼,日前迎二审胜诉。

      好友黄惠岸业毕留守中山多年,考虑到市区道路狭窄,在我的“怂恿”下购买了一辆摩托车用于日常通勤。2018年6月27日10时31分,中山城区交警大队以禁止外地号牌摩托车通行为由对黄惠岸处200元罚款,记3分。单人合法驾驶摩托车,难道要比驾驶汽车更占用中山的道路资源了吗?简直脑回路清奇!

      我听罢此事,愤懑不平,遂日夜潜思,奋笔疾书,代写了一份《行政复议申请书》,于2018年8月1日送达复议机关。洋洋洒洒4千多字的10页纸,思路清晰,逻辑紧密,字斟句酌,情理兼容,本以为足以打动中山交警支队。怎奈对方“护犊情深”,以“案情复杂”为由,用尽“延长审查”“中止审查”“恢复审查”等程序期限,最后于2018年11月12日“艰难”地作出维护城区大队的《行政复议决定书》。

      烈性如我,当然不会如此善罢甘休。我衷心地理解交警部门的工作难处和肯定他们对社会的贡献,但这不能成为可以侵犯公民合法权益的理由,背后政府的违法政策必须不能继续存在。

      因此,我和好友惠岸商量后,决定走司法途径,提起行政诉讼,准备把交警支队连同城区大队一并告上法庭。由于工作原因和身份问题,我无法全身心投入及出庭代理。

      这时,我想到大学同学郑文杰律师,想请他代理这份官司。律师并不是公职人员,律师费是对其工作价值的最直观体现,无偿代理这种具有公益性质的行政诉讼是有违行业规矩的。虽然碍于同窗情谊,但在我再三坚持下收了我们最基本的服务费,打进了他所在的律所。

      《行政复议决定书》送达后必须在15日内提起行政诉讼,我们仓促商讨了一下对策,郑律师于2018年11月28日向中山一院简单具状了起诉书。尽管郑律师在庭上据理力争,但由于我先前代为提交的《行政复议申请书》暴露了过多的观点,反而给交警一方做足了功课予以准备。也因为“民告官”容易被视为是对执法权威的挑衅,行政诉讼法庭会更倾向于被告一方,这让我们处于非常不利的境地。果不其然,一审法院于2019年3月25日作出判决,我方败诉。

      我们显然是不服的,这明明是不合法的政策,再怎么圆也是不合法的。出于对不公的愤懑,对法治的信仰,郑律师毅然决定再帮助我们上诉。通过对被告庭审表现的分析,我们作了相应的对策调整,加强互相沟通讨论,翻遍政府历年的禁摩通告,逐一对照各项法律法规,找准主攻方向。

      2019年4月18日,郑律师代为向中山中院提起上诉。皇天不负有心人,2019年9月11日,我们终于等来了二审胜诉的消息。(详情请看《二审判决书》,落款日期为2019年8月8日。)

      对于这场胜诉,说明一下原因:

      (一)充分依据了【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》第25条第2款“交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准,并保持清晰、醒目、准确、完好”之规定,指出中山市“禁止无通行证的摩托车进入市区各路段行驶”禁令标志(辅助标志)的设置不符合【国家标准】《城市道路交通标志和标线设置规范》(GB51038-2015)的相关规定。该交通标志设置违法。

      (二)禁令标志附带有行政许可性质的辅助标志说明,实质上违反了【法律】《中华人民共和国行政许可法》的相关规定。中山市政府及其公安部门无权设定行政许可。

       虽然最终胜诉了,但我们遗憾以下法律意见并没有被采纳:

      (一)关于【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》第39条的法律释义没有被二审法官认可。

      (二)二审法官并没有正面回应禁摩本身是否合法合理。

       尽管如此,以判定禁令标志违法这种法律实体问题取胜的反禁摩诉讼,恐怕是全国首例。在一般已经非常难得的胜诉案例中,往往是以证据问题或者程序问题取胜的。因此,中山这宗反禁摩胜诉案例,具有非同寻常的意义。

      最后,感谢正义凛然的郑文杰律师,致敬公正判决的刘满星等法官。

责任编辑:白云

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